中国人民政治协商会议

磴口县第九届委员会常务委员会

工作报告

 

2017年12月6日政协磴口县第十届委员会第一次会议上

刘  峰

 

各位委员、同志们：

我受政协磴口县第九届常委会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作

过去五年，我县按照党的十八大提出的战略部署，一心一意谋发展，经济社会各项事业取得了明显进步，党风、政风和社会风气得到了明显好转。在县委的坚强领导下，县政协牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全县工作大局和发展目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥优势，扎实工作，为建设和谐美丽的新磴口作出了积极贡献。

（一）切实推进协商民主。认真贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，切实发挥政协民主协商重要渠道和专门机构的作用，制定协商的年度计划，规范程序，搭建平台，形成了全委会议全面协商，常委会议专题协商，主席会议重点协商，专委会议对口协商，提案办理专办协商的新格局。五年来，全委会对“十三五”规划编制，政府工作报告、法检“两院”报告和工作，经济社会发展和民生改善等重大问题进行了全面协商。对工业经济、现代农业、旅游发展、精准扶贫以及社会事业发展等问题，安排委员大会发言，建言献策。发挥常委会和专委会强有力的民主监督和参政议政作用，针对乌兰布和沙漠治理、城市基础设施、文化产业发展、城区饮用水源地、城市绿地管护和环境卫生整治、民生保障等议题，组织专题协商，界别协商和对口协商，起到了很好的监督和促进作用。进一步完善工作机制，通过会议协商、座谈交流、专题讨论、调研视察等多种方式，组织委员与党政领导及职能部门开展协商，推进协商民主向宽领域多层次和制度化方向迈进。

（二）深入开展民主监督。坚持把民主监督作为人民政协履职的工作重点，不断健全制度机制，强化协同配合，拓宽民主监督渠道，提高民主监督实效。组织委员对街道改造、农村“四清三治”、道路绿化、工业园区、农场基础设施建设、棚户区改造、重点工建项目等开展了集中监督视察；始终把改善民生监督作为政协工作的重点，广泛关注百姓的取暖、饮水、看病难看病贵的问题，就业难、门槛多的问题，城乡教育不均衡的问题，保障房的分配问题，食品安全的问题，发挥委员来自群众、便于调查了解的优势，收集社情民意，通过座谈讨论，听政议政、行风评议等多种形式，开展民主监督，较好的为老百姓解决了心中所想，生活所需的事情。不断探索全过程民主监督，针对小区绿化管理薄弱的问题，政协委员进行深入调查梳理，及时给政府分管领导提出意见和建议，并根据政府部门列出的整改措施进行了“回头看”。组织政协委员积极参加有关检查和听证活动，参与行风评议、民主测评，推动相关工作取得了良好的实效。

（三）不断提高建言质量。完善与党政部门对口联系，畅通委员参政议政的领域和渠道。组织委员实地察看了宇乐能源、利川化工、华润电厂、太阳能光伏发电等重点项目的建设情况。召开重点项目建设议证会，政协委员同相关企业和职能部门对存在的问题共同探讨，提出了许多有建设性和可操作性的办法和意见，达到了沟通了解，共同推进的目的。精心选择调研内容，几年来，先后确立了中小企业发展、旅游产业、新农村建设、设施农业、两季作物种植、水产养殖业、人才队伍建设等调研课题，开展专题调研，提出建议意见，促进了产业的健康发展。组织政协委员对巴镇平房区进行调研，提出了整体修缮和改造的建议。组织委员赴宁夏、甘肃、陕西等地考察农家乐、葡萄产业发展，赴呼伦贝尔盟鄂温克旗，乌兰察布市卓资县，赤峰市克什克腾旗、翁牛特旗及市内的临河、中旗、后旗等地考察现代肉羊养殖、湿地保护、沙漠治理、地质公园建设与保护；赴浙江、上海、井冈山等地参加政协委员素质能力提升专题培训班，委员参政议政能力有了较大的提高。

（四）广泛汇聚智慧力量。健全和完善政协领导联系委员，专委会联系界别机制，把加强思想引导与提高能力素质结合起来，帮助委员知情明政，增强群众观念和服务意识。组织委员深入界别群众和基层群众，关注群众期待，倾听群众呼声，反映群众诉求。深入开展社区结对共建活动，扶贫攻坚、救助慰问，送温暖献爱心。认真落实“精准扶贫”和重大项目的包联任务，统筹协调推进阿贵庙景区建设、盐碱地改良种植水稻等项目，确保了各项工作顺利推进。密切配合自治区、市政协对我县乌兰布和生态治理、文化旅游业等的调研、视察，协同各方力量，共同促进，推动一些产业项目及三盛公天主教堂文物保护的落实。加强与区内外政协的联系交流活动，先后接待黑龙江、甘肃金昌、四川攀枝花、广东江门、甘肃嘉峪关、河南洛阳、新疆克拉玛依、湖北荆门及呼和浩特、乌兰察布、锡林郭勒等政协对我县沙产业、光伏产业、旅游产业的考察，宣传了我县的发展成就，投资环境，人文历史和特色优势，扩大对外影响力。

（五）着力增强提案工作实效。建立提案办理电子化平台，提高提案工作效率和水平；开展提案知识培训，提高政协委员的理论水平和履职能力。开展优秀政协委员、优秀提案、提案承办先进单位争创活动，激发政协委员参政议政的积极性。不断丰富提案内容，注重把在平时工作中发现的热点、难点问题，特别是在大会发言、调研视察、民主协商活动中有关经济社会发展和民生方面的重要意见和建议，及时转化成提案。加强提案质量审核，注重提案落实。九届政协共收到委员提案397件，经严格审查，立案388件。通过市县两级政协联动，形成市级提案，督办许多县内难以落实的事情。五年中，提案办复率达到100%。委员满意和基本满意率达95%以上。五年共收集编发社情民意信息400余篇，其中自治区政协、市委、市政府、市政协采用270篇，连续五年受到自治区政协、市政协的表彰。

（六）全面征编文史资料。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，编辑出版120多万字的《磴口县文史资料》1—13辑合订本，收集了百年以来磴口县政治、军事、经济、文化、教育、卫生及社会生活等诸方面的一大批史料。本着亲历、亲见、亲闻的“三亲”原则，编辑74万字的《磴口县文史资料》第十五辑，较为全面地反映了磴口县境内建设兵团时期的真实面貌，为研究兵团文化提供了珍贵资料。编辑12万字的《磴口县文史资料》第十六辑，以“华润金牛煤电引进”为内容，全面反映了县委、政府为改变磴口县落后面貌，咬定发展不放松，以百折不挠的精神，最终使项目落地的曲折历程。编辑41万字的《磴口县文史资料》第十七辑，记录了磴口县成立至今，磴口人民开展林业生态建设，与沙漠进行艰苦卓绝斗争的历史。根据国家和自治区政协文史委《蒙古族百年实录》、《回族百年实录》征编工作规划，征集了我县蒙古族、回族历史发展中的重大变迁，整理了为民族区域发展、民族团结做出贡献的重要人物及重大事件史料。这些对文化界、学术界、科技界研究磴口历史、文化、科技、旅游提供了十分宝贵的资料和依据，有助于更好的了解磴口，宣传磴口，激发全社会热爱家乡、建设家乡的热情。

回顾五年来的工作，九届政协继承和发扬了历届政协的优良传统，一切从实际出发，丰富了政协工作的新内容，探索了政协工作的新方法，积累了做好新时期人民政协工作的新经验。

一是毫不动摇地坚持中国共产党的领导，确保政协工作的正确政治方向。五年来，我们始终把坚持党的领导作为人民政协履职的根本保证，切实增强“四个自信”、牢固树立“四个意识”，进一步增强不忘初心、继续前进的使命感和责任感。坚定不移地贯彻执行中央和自治区、市、县党委关于政协工作的方针政策和决策部署，积极主动和始终坚持服从党的领导，认真贯彻县委的重大决策，在政治方向和政治原则上始终与县委保持一致，围绕中心履行职能开展工作。

二是深入开展学习教育活动，增强履职尽责的责任感、使命感。认真学习中共十八大、十九大精神和习总书记系列讲话，按照区、市、县党委重要决策部署，扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育。注重理论与实践相结合，广泛开展政协统战知识、法律知识、意识形态工作学习培训，提高了政协委员和机关干部政治理论、业务水平和能力，让政协委员“懂政协、会协商、善议政”，做到“守纪律、讲规矩、重品行”，把委员的智慧和力量凝聚到推进“四个全面”和践行“五大发展理念”的要求上来，为推进中心工作、重点工作夯实了基础。

三是把责任扛在肩上，把群众放在心里，政协工作有担当，有作为。五年来，九届政协常委会力求使政协工作与县委、政府中心工作紧密结合，与人民群众普遍关心的问题息息相通。把工作重点放在对全县发展总体趋势的推动上，把工作方向放在对人民群众利益的维护上，把工作节奏放在对全县工作的互相联系和协调上，畅通渠道，凝聚力量，密集优势，真诚奉献社会，真心为民办事，真情构筑统一战线。政协工作得到了党委的认可，人大、政府的重视和支持，老百姓把政协当做贴心人。政协为科学发展出实招、献良策，为推动全县的发展凝聚了合力。

各位委员，同志们，过去五年九届政协各项工作取得的成绩，离不开县委的正确领导和上级政协的关心指导，离不开人大、政府和各部门、各单位及社会各界的大力支持，离不开政协领导班子的精诚团结、开拓进取，更离不开政协各参加单位、广大委员和机关全体同志的积极参与、共同努力。新老交替是自然界和人类社会发展的客观规律。由于年龄、人数等原因的限制，九届政协部分委员不再继续担任委员，在此，我们深深感谢九届政协全体委员为开创政协工作新局面所做的辛勤努力，衷心希望九届政协离任委员珍惜对人民政协的情谊，关心人民政协工作，与全县人民一道，在全面建设小康社会的征程上继续向前迈进。也衷心希望新一届政协委员，要珍惜委员的荣誉，履行委员的神圣职责，为全县经济社会发展作出应有的贡献。在此，我谨代表县政协九届常委会，向热情关心，支持政协工作的各级领导、同志们、朋友们表示最诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，九届县政协工作尽管取得了可喜成绩，但是与县委的要求和各界群众的期望相比，还存在一些差距和不足，主要是政治协商的质量还需要进一步提高，民主监督中政协的主导作用还需要进一步发挥，参政议政的成果转化还需要进一步加强，政协工作体制、机制还需要进一步完善。这些都需要我们在今后的工作实践中不断总结探索，认真加以改进。

二、今后五年的工作

今后五年，政协磴口县第十届委员会肩负新使命，面临新机遇。新一届县政协要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结民主两大主题，在县委的坚强领导下，紧紧围绕加快发展、赶超升位奋斗目标，充分发挥人民政协职能作用，努力做到政治协商有新加强、民主监督有新举措、参政议政有新突破，求真务实、科学建言，确保以新的姿态、新的作为，开启人民政协事业的新征程。

（一）坚持政治引领，在思想建设上扎牢根基。加强引导、增进共识，是人民政协的一项重要基础性工作。党的十九大报告系统论述了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，提出了一系列重要思想、重要观点、重大判断，是我们党引领中国特色社会主义伟大事业迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。新一届政协要认真贯彻学习十九大精神，学好习总书记的报告，精读细研，加强培训和辅导，使每个政协委员都能贯通和领会十九大报告的思想体系和精神实质。切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来。坚持思想政治建设与履行政协职能相结合，与贯彻中央和自治区、市委、县委关于政协工作的指示要求相结合，聚焦磴口发展目标，立足政协职能和工作实效，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，努力把人民政协事业不断推向前进。 

（二）坚持服务中心，在议政建言上积极作为。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和践行新发展理念，围绕推进农牧业现代化、推进新型工业化、统筹城乡一体化、培育壮大现代服务业、改善民生，选择我县经济社会发展中事关全局、影响深远的重大问题，人民群众高度关注的热点问题，多层次搞好协商议政和监督活动。围绕调结构转方式促转型、统筹城乡协调发展、增进群众美好生活需要、创新社会治理等方面的工作，组织委员开展视察调研，积极提出对策建议，为推动我县经济社会发展建功立业。

（三）坚持全面从严治党，在民主监督上力求实效。人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是我国社会主义民主的重要形式。党的十九大对人民政协民主监督提出了明确要求，赋予了人民政协新的重要使命。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。根据十九大报告的要求，我们要全面准确理解把握中央关于党内监督、民主监督的新部署新要求，掌握政策，把握形势、了解情况。坚持围绕中心、服务大局，加强对深化改革举措、管党治党、贯彻执行上级政策等情况的民主监督，坚持调研、协商、监督有机结合，推动决策部署贯彻落实。要按照坚持性质定位、符合章程规定、发挥独特优势的要求，研究制定民主监督工作年度计划，明确监督的重点内容和议题，进一步推进人民政协民主监督制度化、规范化、常态化，切实提高监督质量和成效。

（四）坚持履职为民，在改善民生上担当责任。 要把关注民生作为政协履行职能的出发点和落脚点，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言。围绕精准扶贫脱贫、推进创业就业、提高城乡居民收入、健全社会保障体系、加强社会管理、强化住房保障、深化环境治理等民生重大问题深入开展调研，促进人民关注的普遍问题得到较好的解决。要充分发挥政协委员来自基层群众的组织优势，调动一切积极因素，让参加政协的各团体和各界代表人士，就全县发展的重要举措重大问题，广泛听取人民群众的意见，广泛收集人民群众的积极智慧，为党政决策提供参考意见。要认真听取和反映工商联和各界人士的意见和建议，尊重和保障他们履行职责的民主权利，及时研究并帮助他们解决在开展视察、参与调研、反映社情民意等工作中遇到的困难和问题，努力为他们参政议政搭建更大的舞台。

（五）坚持团结联谊，在统一战线上凝心聚力。发挥政协统战功能，加强团结联谊工作，是人民政协的重要职责所在。致力推进和衷共济，努力构建多渠道合作、多形式参政的良好格局，不断增进团结，扩大共识，凝聚合力；致力推进和睦共处，认真贯彻党的民族宗教政策，健全联系制度，强化交流交往、增进信任理解，进一步促进民族团结、宗教和睦。致力推进和谐共进，针对经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化的实际，协助党委、政府做好凝聚人心、团结力量、协调关系、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定，把团结联谊工作延伸到新媒体代表人士、非公经济人士特别是新生代群体。加强文史工作，征编文史资料，不断增强政协文史的资政育人、团结联谊功能。

（六）坚持固本强基，在能力素质上不断提升。人民政协自身建设的水平，影响着协商议政的质量，关系到履行职能的成效。积极适应新形势新任务，制定实施相关制度，完善具体操作办法，进一步提升提案、视察调研、协商议政、大会发言、文史资料、社情民意信息等工作科学化水平。以界别为纽带、专委会为基础、委员为主体，强化联系协调，加强内外联络，积极构建沟通顺畅、配合紧密、运转高效的工作格局。深化委员能力建设，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，加强教育培训，严格纪律要求，完善履职考核，畅通退出渠道，全面激发履职热情，不断提升履职实效。严格落实全面从严治党的政治责任，深入开展“两学一做”学习教育，强化意识形态工作，加强党风廉政建设，转变工作作风，提高办事效率和服务质量，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的干部队伍，为政协有效履行职能，顺利开展工作提供有力保障。

三、2018年主要工作安排

2018年，是新一届政协的起步之年。面对新形势和新任务，要重点做好这几项工作：

一是学习贯彻中共十九大精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，要在学懂弄通做实上下功夫，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同为落实中共十九大确定的目标任务而奋斗。

二是积极开展协商议政活动。围绕贯彻落实五大发展理念，紧扣县委十五届三次全委（扩大）会议部署，围绕加快发展农牧业、加快新型工业化进程、加快现代服务业发展、加快城乡建设、深化改革、保障和改善民生等方面，制定实施年度民主协商计划，开展专题性协商议政活动。

三是精心组织调研视察活动。围绕生态建设、绿色有机现代农牧业、沙草产业、文化旅游产业、城乡基础设施建设，社会事业发展、脱贫攻坚等重点工作开展专题调研视察，提出对策建议。

四是修订完善工作制度，重点是常委会议和主席会议工作制度、委员管理和界别活动制度、机关管理等制度，用制度管人管事，进一步促进政协履职工作的规范化、制度化建设。

五是认真抓好委员学习培训。针对新一届政协委员的构成特点，开展集体学习培训工作，重点学习人民政协的理论和提案工作知识，帮助他们深化对人民政协的性质、地位、职能以及提案工作重要性的认识和把握，提高履职能力和水平，为推动政协事业科学发展奠定坚实基础。

各位委员、各位同志，新的形势对政协工作提出了新的要求，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共磴口县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，万众一心、奋发前行，为建设生态富裕和谐美丽新磴口而努力奋斗！