磴口县人民代表大会常务委员会工作报告 

  

  

──2015年12月21日在磴口县第十六届 

人民代表大会第四次会议上 

磴口县人大常委会主任   田有光 

  

各位代表： 

    我代表县人大常委会，向大会报告工作，请予审议。 

    2015年工作回顾 

   一年来，常委会牢牢把握服务发展大局，勤勤恳恳履职尽责，卓有成效地完成了十六届人大三次会议的各项目标任务。 

    一、坚持党的领导，牢牢把握人大工作的方向与定位 

   常委会紧紧围绕县委工作大局，及时把县委的决策部署通过法定程序变成全县人民的共同意志，保障和促进县委决策部署的落实，使人大工作始终与县委工作合力合拍。常委会各主任积极参与县委中心工作，在服务企业、扶贫帮困、“十个全覆盖”等工作中，积极发挥作用，圆满完成各项任务。特别是在“十个全覆盖”攻坚行动中，常委会各主任按照县委决策部署，尽职尽责，积极参与，有效推进了“十个全覆盖”工作。 

    二、围绕县委决策部署，依法行使重大事项决定权和人事任免权 

   依法决定重大事项。一年来，常委会认真审议批准了2014年财政决算、2015年财政预算和2015年财政预算支出追加等事项，使财政资金合理投入到事关全县经济发展大局的重要基础设施建设、重点产业发展和民生事业中。审议通过了《磴口县县域村镇体系规划》、《磴口县乌兰布和沙区管理办法》和《关于申报国家可持续发展实验区的报告》；审议通过了幸福北街、皮革南巷等土地使用性质变更事项。 

   依法进行人事任免。常委会严格依法行使人事任免权，进一步完善任前考核、法律知识考试、满意度测评和常委会票决等一整套任免程序和制度，体现了人事任免的严肃性和法律性，增强了被任命人员的责任意识和使命感。2015年依法任命了2名政府副县长、4名政府组成部门负责人。 

   三、强化大局意识，服务经济建设，有效开展监督工作 

  （一）立足监督实效，促进工作进展 

 加强对经济和社会事业的监督。常委会审议通过了磴口县《2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。2015年开展了旅游产业、耕地保护、城镇建设、矿产资源开发等专题调研及视察。针对当前旅游产业存在的问题，常委会提出把发展旅游业与工农业生产、城乡建设、生态环境保护有机地结合起来，培育新的经济增长点等建议。 

加强对财政预决算的审查监督。常委会先后审议通过了2015年上半年财政预算执行情况的报告、2015年财政预算支出追加的报告、2014年财政预算执行情况审计报告和财政决算报告，监督预决算和行政运行经费公开。根据新出台的《预算法》,编制了《磴口县人大常委会审查监督县级财政预算办法》，进一步加强和规范了对预决算的管理。 

加强对“一府两院”及职能部门的监督。年初确定了1名副县长、法检两院2名副职和12个政府职能部门向常委会专项报告工作。常委会对“一府两院”及12个职能部门的工作进行了全程动态监督。经过常委会对履职情况考核测评，“一府两院”领导满意率达到90%以上，12个职能部门满意率达到70%以上。 

（二）立足民生实事，促进社会和谐 

关注教育事业。常委会开展了义务教育均衡发展观摩活动，对全县十四所中小学校、幼儿园进行了现场观摩。开展了学前教育自查。常委会提出要进一步推进教育资源合理配置，实现城乡均衡发展；学前教育要争取政策支持，规范管理，提高师资素质等建议。 

关注社会就业。常委会对我县小额担保贷款发放使用情况进行了调研。小额担保贷款对下岗失业人员就业、创业起到了很大的扶持作用。常委会提出多渠道筹措资金，严格审批程序，及时为符合条件的群众发放小额担保贷款等建议。 

关注贫困人口生活。开展了城乡最低生活保障调研，全面了解我县贯彻落实国家、自治区城乡居民最低生活保障政策情况，城乡低保对象申请、审核、审批情况，低保家庭经济状况，应保尽保及动态监督、管理情况。常委会提出加大政策宣传力度，确保惠民政策不折不扣落实等建议。 

（三）立足司法实践，促进依法办事 

切实加强对公正司法的监督。常委会组织部分委员和人大代表对《审计法》、《道路交通安全法》、《律师法》、《物业管理条例》、《人民调解法》等10部法律法规贯彻落实情况进行了执法检查。在道路交通执法检查中，常委会提出加强对非机动车和行人的管理，科学合理地增划停车位等建议。坚持实行人民陪审员制度，积极监督和支持法检两院公正司法。 

切实做好群众来信来访工作。对于群众反映集中的问题实行主任集体现场办公制度。一年来，共受理来信来访27件，接待群众120人（次），及时跟踪落实并予以答复，有效化解了社会矛盾，维护了公民合法权益。 

四、支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用 

（一）抓好“代表之家”建设。在全县各苏木镇、社区创建了9个代表之家，在全面完善配套设施的基础上，常委会投资20余万元，配备了电子显示屏、电脑、投影仪等硬件设备。将全县170名自治区、市、县三级人大代表分编为6个活动小组，以“代表之家”为主阵地，巴镇实行履职考核积分亮星制、渡口镇实行代表建议办理公示制，充分激励和发挥了代表的主体作用。今年在自治区人大“双百”表彰会上，巴镇贺兰社区“代表之家”被评为优秀“代表之家”，渡口镇的李哲同志被评为优秀人大主席。 

（二）健全常委会联系代表制度。7月份，由常委会各主任带队，各委办协调组织，深入到各苏木镇、农场，联系回访各级人大代表，通报常委会工作、全县经济社会发展、代表建议办理等情况，深入了解各苏木镇人大履职情况、“代表之家”创建及代表小组活动开展情况，切实加强了与代表的日常工作联系。 

（三）做好代表建议督办工作。常委会坚持集中交办、重点督办制度，对十六届人大三次会议上代表提出的24件建议，交政府办理，并通过专题询问、集中视察、听取汇报等多种手段全程跟踪督办。 

五、以“三严三实”专题教育为契机，切实加强自身建设，着力提高服务水平和履职能力 

（一）加强思想建设。常委会按照县委的统一安排部署，制定了“三严三实”专题教育活动实施方案，并且与人大工作同步谋划、同步部署、同步推进。采取观看专题教育片和反腐警示片，党组书记、党组成员轮流讲党课，座谈交流，写读书笔记，召开民主生活会等方式，有效增强了党员干部的党性修养，提高了服务意识。 

（二）加强组织建设。经请示县委批准，常委会在机关内部增设三个委员会，拓展了人大监督工作新领域。在全县举办的“法治杯”和“党建知识”竞赛中，人大机关分别取得第一、第二名的好成绩，机关内部形成比学赶超，干事创业的良好氛围。按照自治区、市人大常委会工作要求，常委会先后选派50余名常委会组成人员、苏木镇人大主席、机关工作人员、各级人大代表赴深圳、南京、北戴河、井冈山等全国人大培训中心进行履职培训和“代表之家”创建工作学习，提高了县、苏木镇人大和各级代表的整体素质和履职能力。 

（三）加强完善整改。常委会党组始终坚持思想认识从严要求，整改措施务实有效，坚守信仰，坚定信念，政治要强，工作要实，严明纪律，勤政为民，务求各项专题教育真见效，见真效。 

  

  

2016年工作 

各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面推进依法治县的重要之年。常委会要继续以十八大精神为指导，深入贯彻落实县委十四届九次全委会议精神，全力推动人大工作与时俱进。 

一、认真贯彻落实《中共中央关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》精神，开创人大工作新局面 

常委会要认真领会意见精神，全面加强自身建设，自觉服从和服务于全县工作大局，把党的领导贯穿于县乡人大工作全过程。2016年人大常委会要重点听取和审议全县经济运行情况的报告，着力推进经济发展方式转变和经济结构调整；听取和审议政府关于“旅游立县战略”的报告，积极指导、规范市场秩序和企业行为，提高管理水平和服务质量；听取和审议政府关于扶贫开发、脱贫攻坚的情况报告，加快脱贫步伐；听取和审议政府建设“绿色有机农畜产品生产加工输出基地”情况的报告，推进我县创建高水平现代化农业示范区。开展工业重点项目集中视察，深刻剖析制约我县工业经济发展的不利因素，引导工业经济转型升级，提质增效。优化招商环境，加大招商力度，实现重大项目的突破。 

二、突出重点，注重实效，进一步加强和改进监督工作 

（一）加强对财政预决算的审查监督 

2016年常委会要加强对财政预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查，组织代表对政府投资的重点项目实施情况进行视察，全程监督项目建设和资金使用情况。从严控制支出增长，加强收入征管，加大财源培植力度，科学使用财政资金，确保2016年重点项目的顺利实施。坚持预算、审计双报告制度，依法加强对审计查出问题的监督管理。 

（二）加大对法律法规实施情况的监督 

加大对执法主体普法推广力度，推进“谁执法、谁普法”责任制的有效落实。2016年，常委会拟对《审计法》、《食品安全法》等法律法规的贯彻执行情况开展执法检查。组织代表视察法、检两院工作，对人民法院执行工作和检察院刑事诉讼工作开展情况进行专题调研，促进司法公开、公平、公正。 

（三）加大对人民群众普遍关注的热点问题的监督 

围绕本次会议“一府两院”向全县人民承诺的实事，常委会要盯紧跟进，连续督办。2016年，常委会继续对“一府两院”领导和职能部门履职情况进行测评。拟对扶贫、文体广电、“三到村、三到户”、“十个全覆盖”、特色水产养殖等工作进行专题调研。拟选择2-3个调研视察中发现的涉及面广、人大代表提出意见较集中、群众反应较强烈的问题适时开展专题询问或质询，确保“一府两院”依法行政，高效理政。 

三、与时俱进，转变作风，切实提高人大工作整体水平　 

进一步加强领导班子建设。常委会坚决维护县委领导，坚持重大事项请示汇报制度，注重与政府、政协班子的协调沟通。认真执行人大党组会议、常委会会议和主任会议议事规则，做到决策民主化、科学化。 

进一步提升苏木镇人大工作水平。2016年要召开全县人大工作会议，继续实行苏木镇人大主席和各级人大代表列席常委会会议制度，通过开展座谈交流和组织视察调研等方式，加强对苏木镇人大工作的联系、指导和支持。在开展检查调研、督办代表建议等方面与苏木镇人大密切配合，共同推动人大工作水平整体提升。 

进一步创新人大工作方式。通过座谈、听证、旁听、会议开放等方式扩大群众对人大工作的参与度和知晓率；通过专题询问、质询等手段积极回应社会关切；通过邀请财经、法律、科技、建设规划等方面专家列席人大相关会议，为常委会有效履职提供智力支持；通过跟踪监督、代表约见等方式增强人大监督实效。 

各位代表，2016年工作任务艰巨而繁重，落实好县委的决策部署，完成好本次会议确定的目标任务，我们使命神圣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，主动顺应新常态，积极争创新优势，为加快建设生态富裕美丽和谐的新磴口而努力奋斗！