政府工作报告
——2014年12月25日在磴口县第十六届
人民代表大会第三次会议上
磴口县人民政府县长 樊文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
一年来，县政府在市委、县委的正确领导下，坚持做精一产、做强二产、做活三产、做优生态、做实民生的工作思路，团结依靠全县人民，抢抓机遇，奋力赶超，全县经济社会呈现良好发展态势。预计全县生产总值完成62亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成2.2亿元，同比增长16.1%；固定资产投资完成41.9亿元，同比增长22.3%；城镇居民人均可支配收入达到21764元，同比增长10%；农牧民人均可支配收入达到12733元，同比增长13%。
——产业结构不断优化，发展后劲进一步增强。坚持转调并重，县域经济提档升级，三次产业比例演进为15.8：66.7：17.5，二、三产业所占比例明显提高。现代农牧业加快发展。新建设施农业3560亩，农民建大棚积极性明显升温。华莱士瓜良种培育工作深入开展，肉苁蓉、酿酒葡萄、番茄、山药等特色种植规模持续扩大。中央财政支持肉羊养殖项目成效显著，肉羊饲养量达到155万只。圣牧高科建成有机牧场20座，有机奶牛存栏4.5万头。全县牲畜饲养总量突破169万头（只）。建成特色水产养殖基地2.6万亩，全国渔业健康养殖示范县争创工作加快推进。工业经济平稳运行。新增规模以上工业企业2户。预计规模以上工业增加值达到14.5亿元，同比增长13.5%，工业对财政的贡献率提高到59%。圣牧高科成为全市首家在香港成功上市的本土企业。蒙牛乳业、佳格植物油、泰顺番茄运行质量进一步提升。宇乐氯碱化工循环经济项目加快建设，利川技改搬迁设备安装到位。山路、国华、国电、中电投二期光伏项目将并网发电，万亩光伏产业园初具规模，全县光伏发电能力达到185兆瓦，电力装机总量突破900兆瓦。财富能源、东达蒙古王、蒙草抗旱等一批知名企业正式入驻，引进国内到位资金33亿元。工业园区基础设施不断完善，入园企业达到70户。旅游产业快速发展。纳林湖、万泉湖、金马湖景区更具魅力，黄河湿地公园、黄河观光塔、万亩葵园和阿贵庙景区道路正式建成。第二十二届华莱士节文体活动精彩纷呈，龙舟赛、垂钓大赛、足球赛和书画票证展等民间系列活动成功举办。全年接待游客突破70万人次，实现旅游综合收入3亿元。
——城乡建设不断提速，发展基础进一步夯实。8个城镇专项规划、苏木镇总体规划和嘎查村村庄规划修编完成。美丽乡村建设加快推进，隆盛合镇协成新村、补隆淖镇坝楞新村被评为“自治区美丽乡村”，农场基础条件明显改善。投资2.5亿元的29个嘎查村分场“十个全覆盖”工程年度任务全部完成，改造危旧房1692户，2650人安全饮水问题得到解决，新修通村油路53公里，硬化嘎查村分场街巷70公里，安装“户户通”2100户，新建改造校舍3200平方米，新建标准化卫生室6所、便民连锁超市25个、日用品配送中心1个、文化活动室5个，为14个文化活动室配套了文化活动器材，农牧区电网改造全面推进，社会保障覆盖面继续扩大。投资3.3亿元，改造中低产田4.8万亩，完成土地整治16万亩，衬砌沈乌干渠30.3公里，发展高效节水灌溉农田4万亩。城镇建设完成投资18.4亿元。新修城区黑色道路6.2公里。建成回迁房2.2万平方米，开工建设公租房397套、廉租房804套，完成房地产开发30万平方米。南湖北海基础设施不断配套，2个出口改造基本完工。化工废渣场、乌兰布和生态大道绿化成效显著，新增城镇绿地50万平方米。财政和社会投资超亿元，围绕“五线十点”大规模造林，完成生态建设任务18万亩，全县森林覆盖率达到19.5%。完成了污水处理厂提标改造工程，污水处理达到国家一级A标准，华润金牛电厂2号机组脱硝和增容脱硫改造工程完工投运，节能减排任务圆满完成。
——改革创新不断深化，发展活力进一步迸发。行政管理体制改革积极推动，新一轮政府机构改革启动实施。新建政务服务中心投入试运行。政府部门行政权力梳理工作全面开展，清理精简行政审批项目223项。财税管理体制改革不断深化，财政收支管理进一步规范，农村信用联社完成增资扩股，服务“三农”的能力进一步提高。农牧区产权制度改革稳步实施，土地草原确权登记颁证试点工作顺利开展。沙业兴农业综合治理有限公司组建成立，农牧区和沙区土地流转进一步规范，完成土地流转5万亩。农场体制改革深入实施，积极探索土地等资产资本化运营。医疗卫生事业改革加快推进，新县医院投入使用，委托市医院管理成效显著，新农合医疗费用实现在线审核、结算。
——民生福祉不断改善，发展成效进一步提升。财政用于民生事业支出达到8.6亿元，占财政总支出的75%。扶贫攻坚力度不断加大，17个嘎查村分场“三到村三到户”精准扶贫项目全部启动，3个生态脆弱地区扶贫移民搬迁工程顺利实施，发放金融扶贫贷款6549万元。社会保障能力不断加强，转移农牧区富余劳动力9543人，新增城镇就业850人，发放就业再就业和妇女创业小额担保贷款2800万元。企业退休人员养老金月人均达到1939元，城乡低保月人均保障标准分别达到432元和250元，新型农牧区社会养老保险覆盖率达到99%。农牧区综合敬老院主体完工。县财政安排2865万元，低收入农牧户冬季煤补发放到位，行政事业单位人员通讯补贴全部兑现。安置“三支一扶”、“社区民生”志愿者50名，为卫生、教育系统招聘专业技术人才75名。教育卫生事业深入推进，新建县幼儿园、二完小综合楼投入使用，农牧区8所小学校舍全部新建，义务教育均衡发展奠基有力。卫生监督所、补隆淖和协成卫生院投入使用，农牧民就近就医问题得到有效解决。文化事业繁荣发展，冯玉祥西北军粮仓博物馆、黄河三盛公地质博物馆、治沙纪念园主体完工，5部民间作品荣获自治区二人台艺术节优秀节目奖。全民健身活动广泛开展。科技成果推广不断强化。第三次全国经济普查工作圆满结束，统计基层基础工作通过自治区“五星级”达标验收。妇女儿童、老龄、残疾人等事业健康发展。民族宗教、民兵兵役工作取得新成效，补隆淖镇荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。
——自身建设不断加强，发展环境进一步优化。严格执行县委的各项决定，主动接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达到100%。政府党组党的群众路线教育实践活动成果丰硕，梳理汇总96项突出问题整改到位。认真落实中央“八项规定”、公务接待、公车使用、办公用房管理制度，“吃空饷”和在编不在岗问题得到清理。政府门户网和磴口新闻网不断完善，政务公开扎实推进。审计、监察工作力度加大，反腐倡廉建设不断深入。社会治理、平安创建扎实推进，刑事案件发案率下降40%，追缴农民工工资400余万元，一批信访积案得到化解。安全生产形势稳定，食品药品监管有力。高度重视十六届二次人代会政府工作报告中承诺的八件实事办理，保障性住房、农牧区环境整治、重大水利基础设施建设、农牧区油路、进出口改造圆满完成，视频监控工程基本完工，扶贫项目达到预期效果，南开精品社区初步竣工，全民健身体育中心规划设计编制完成。
2014年，我县高水平接受了国家林业局湿地管理办和自治区林业厅、农牧业厅等上级部门的检查考评，积极促成了内蒙古肉苁蓉产业技术创新战略联盟在我县正式成立，成功承办了设施农业、土地整治2个市级现场观摩会，重大项目、旅游产业、城乡建设、扶贫攻坚、医疗改革等各方面工作受到了市委、市政府的高度评价，赢得了广大群众的普遍认同，磴口的知名度和影响力显著提升，已经站在了一个新的发展起点上。
各位代表，2014年，我们在攻坚克难中赢得了发展，在保障民生中凝聚了民心，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大、政协监督支持和全县各族干部群众不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向所有关心支持磴口建设与发展的各位代表、社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县财政收支矛盾突出、欠发展的基本县情没有改变，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是财政增收远赶不上增支的幅度。以2014年为例，当年财政可用财力比去年增加4468万元，但保工资、保运转、保民生仍有2.7亿元刚性缺口，民生工作只能加大不能削弱，今后财政的压力会越来越大。二是经济转型升级任务繁重。农牧业仍属粗放增长，重点骨干企业处于改造提升、爬坡过坎的关键时期，支柱产业尚处于培育期，第三产业总量偏小、比重较低，现代服务业发展滞后，赶超升位缺乏有力支撑。三是城乡基础设施配套水平低。承载力与公共需求不相适应，规划建设管理不够精细，城镇化建设、美丽乡村建设的任务还很重。四是关系群众切身利益的问题亟待解决。教育、卫生、文化等领域优质资源不足，保障改善民生、维护社会稳定任重道远。五是依法行政能力仍需不断加强。有法不依、执法不严的现象仍在一定范围存在，整治“四风”、加强勤政廉政建设，还要狠下功夫。我们要高度重视，主动适应经济发展新常态带来的新挑战和新机遇，采取有力措施，切实加快解决，让人民群众得到更多实惠。
二、2015年主要工作
2015年，县政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照市委三届十次全委会和县委十四届七次全委会的决策部署，紧紧围绕“赶超升位”主线，加快推进新型工业化、农牧业现代化和城乡一体化，不断提升文化旅游、生态文明和民生保障水平，进一步密切党群干群关系，全面推进依法治县，为建设生态富裕和谐美丽新磴口，打造北疆亮丽风景线积蓄重要力量。
主要预期目标是：全县生产总值完成68.2亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成2.37亿元，同比增长8%；固定资产投资完成47.3亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入达到23940元，同比增长10%；农牧民人均可支配收入达到14388元，同比增长13%。单位生产总值能耗下降2.75%。
围绕上述总体要求和奋斗目标，重点要做好以下七个方面的工作。
（一）坚持内培外引、转型升级，全力推进工业发展规模化
突出产业集聚效应。做精做强农畜产品加工产业，投资7.2亿元，新上圣牧高科3条日产200吨有机长效酸奶生产线，开工建设三期日产600吨有机鲜奶项目，日处理有机奶能力达到1300吨，力争早日建成我县第一个营业收入超百亿元的龙头企业。扶持中粮番茄开工生产，实施泰顺技改搬迁。加快实施东达蒙古王农牧业产业化科技园和年产1000万只獭兔深加工项目，配套建设獭兔养殖单元户530户。做精做强化工产业，宇乐氯碱化工循环经济项目低热值电厂主体完工，10台电石炉建成投产，PVC、烧碱项目完成设计和基础工程。扎实开展投资126亿元的财富能源年产80万吨乙二醇项目前期工作。开工建设东达蒙古王粉煤灰墙板、中邦机油环保节能剂项目。黄河铬盐恢复生产，利川技改搬迁正式投产。做精做强电力产业，开工建设投资45亿元的青岛昌盛1万亩光伏农业示范项目，投资4亿元的山路40兆瓦光伏发电项目并网发电，努力打造自治区级光伏农业示范园区。工业固定资产投资完成33 亿元，新增规模以上工业企业3户，规模以上工业增加值达到16亿元。
提升园区承载能力。完成工业园区扩区规划审批，促进企业集中发展、资源循环利用、产业链条完整、设施布局科学。进一步完善基础设施，扩大绿化、亮化、美化、保洁覆盖面。开工建设中水回用管网铺设工程，加快推进奈伦湖向工业园区供水项目的实施，铺设供水、排污管网18公里，新修主干道3公里，安装路灯700盏。园区消防站投入使用。实施500千伏变电站工程，新建1座220千伏变电站。启动建设中小微企业创业园，鼓励中小微企业搬迁入园，培育骨干，构建工业梯队。
加大招商引资力度。实施招大联强攻新战略，切实加强项目谋划，充实完善项目储备库，向外推介一批重点产业项目，招引一批龙头型、基地型项目和产业链条上的关键项目，加快形成产业集聚。不断创新招商引资方式，注重产业招商、以商引商和驻点选商。承接京津冀、珠三角等地区产业转移，抓好与重点企业合作，完善招商项目跟踪服务、督促检查机制，提高招商成功率、项目履约率、资金到位率和开工竣工率，引进国内到位资金不少于35亿元。
（二）坚持因地制宜、因势利导，全力推进农牧业发展产业化
提升农牧业产业化水平。以发展大棚瓜菜生产为设施农业主攻方向，继续实施补奖政策，连片多补、早建早补，培育大棚示范区、示范户50个，新建设施农业5000亩，设施农业利用率提高到95%。加快发展以原料基地建设为重点的特色种植业，完善农企利益联结机制，不断扩大华莱士瓜、甜瓜、番茄种植面积，提升产品品质，促进规模化生产、产业化经营。突出发展以沙生作物种植为重点的沙产业，鼓励发展林下经济，新建酿酒葡萄种植基地5000亩、肉苁蓉6000亩、山药1000亩，建设蒙草抗旱2万亩沙草和日盛1万亩文冠果基地。积极发展观光休闲农业，建成2座特色葡萄酒庄。扶持发展以特色水产养殖为重点的规模化养殖业，依托“百湖”优势，充分利用60万亩湖泊湿地资源，推行精养和立体发展模式，出台鼓励扶持渔业发展的意见，支持纳林湖、奈伦湖、金马湖、万泉湖、沣源等养殖基地打特色、创品牌，新建特色水产养殖基地2万亩，在发展适水产业上取得重大进展，建成全国渔业健康养殖示范县。继续争取中央财政支持肉羊养殖项目，新建规模化养殖小区10个，培育发展养殖大户50户，实施西沃2万头肉牛养殖场项目，建成顺泰肉联厂，提高畜产品附加值。全县肉羊饲养量达到170万只，有机奶牛、生猪存栏分别达到5.2万头和8万口，牲畜饲养总量达到185万头（只）。
推进农牧区配套改革。坚持和完善农牧区基本经营制度，鼓励发展多种形式的规模经营。整合农业开发、水利、林业、扶贫等支农政策性项目，优先向土地规模经营区投资。按上级要求时限完成农村土地承包经营权确权登记颁证、牧区草原确权承包和基本草原划定工作。依托沙业兴公司，规范土地流转，创建国家级集约节约用地示范县。重点打造高标准示范合作社10个，力争流转土地突破15万亩。注重农产品商标注册和品牌认证，加大华莱士等品牌保护力度，加快建立农畜产品质量追溯体系，新增无公害、绿色、有机产品5个，确保“舌尖上的安全”。加强农牧业技术推广服务和动植物疫病防控体系建设，不断提升农牧业科技含量。大力开展新型农牧民培育工程，完成培训3.5万人次。稳步推进农场管理体制改革，坚持因地制宜、一场一策，妥善解决好人员分流、资产债务、社会保障、运行运转等方面的遗留问题，解决好与周边乡镇统筹发展的问题，尽快消除“两张皮”现象。涉农涉牧国投项目要向农场倾斜，尽最大努力改善农场基础条件，增加职工收入。
（三）坚持文化引领、项目助推，全力推进文化旅游业发展品牌化
突出发展文化旅游业。要把旅游业放在立县产业的战略高度，做为经济社会发展的新引擎和大产业来抓，紧扣“百湖之乡、魅力磴口”主题，充分利用传统媒体和新兴媒体，开展大营销、大宣传，以呼包鄂和周边区、市为突破，快速提升磴口知名度，推动旅游和文化融合发展。完成全县旅游产业发展规划，坚持保护优先，市场化运作，强力推进重点景区建设。巩固提升三盛公国家水利枢纽风景区功能，加快奈伦湖景区建设，完成冯玉祥西北军粮仓博物馆、地质博物馆和兵团文化纪念馆布展工作，修缮三盛公天主教堂，实施三盛公低空飞行培训基地项目，打造旅游新亮点。建成一批农家乐渔家乐示范村、四星级乡村旅游接待户和休闲农业示范点，发展美丽乡村特色游，推动沿河一线旅游全面升温。充分发挥纳林湖国家4A级景区品牌效应，增设观光、休闲、娱乐项目，力争实现景区四季有项目、有游客。打响“世外沙金”品牌，力争万泉湖景区早日晋升为国家4A级旅游景区，发展突出蒙元文化的牧户游，推动沿沙一线旅游全面升温。启动阿贵庙矿泉水的保护和开发利用，提升阿贵庙景区整体水平，游客接待中心建成投用。加大阴山岩刻、鸡鹿塞等重点文物保护力度，深入挖掘文化内涵，搜集编撰历史人文故事，推动沿山一线旅游全面升温。全年接待游客力争达到85万人次，旅游综合收入突破4亿元。
大力发展商贸服务业。加强商贸物流平台建设，以腾达物流园区和河套大市场为龙头，整合农特产品、家具建材、汽贸维修等各类资源，着力培育大市场、大物流、大配送，加快形成连接城乡、辐射周边的商贸流通体系。投资8800万元，启动腾达物流农畜产品批发加工贸易物流园区和纳林商贸果蔬交易保鲜冷藏项目。大力发展连锁经营、直营配送、电子商务等现代流通方式和休闲养生、文化消费等新型业态，推进农企对接、农超对接，激活城乡市场活力。加强市场监管，依法规范酒类、成品油、畜禽屠宰等市场秩序。实现服务业发展提速、比重提高、水平提升，完成社会消费品零售总额15亿元。
（四）坚持完善功能、提升品位，全力推进城乡建设一体化
夯实基础，推进美丽乡村建设。完成《巴镇总体规划》论证和农场总体规划以及中心分场规划编制。对政府所在地集镇和农场场部进行提升改造。以整治自然村、建设中心村、提升特色村为目标，重点实施巴哈公路、青协公路、别磴公路、110国道和包兰铁路沿线村庄整治，坝楞新村、牧民新村、合同新村全面建成。以典型村、精品村为引领，全力完成25个嘎查村分场“十个全覆盖”工程任务。
完善设施，全面提升城镇功能。城镇建设计划完成投资16.5亿元。有序推进棚户区改造，力争在居民自主改造上取得突破，实现“政府主体”向“政府主导”转变，改造棚户区11.4万平方米，开发房地产18万平方米，确保回迁户妥善安置。开工建设公租房500套，完成钢铁路门面房立面改造和5万平方米老旧小区建筑节能改造。加快实施湿地恢复与保护工程，全面完成南湖、北海小品、绿化等配套建设，实现水清岸绿景美。建成穿沙公路骆驼雕塑，新修乌兰布和生态大道10公里，拓宽改造高速公路连接线，打造北出口和南出口休闲公园。以积极创建自治区园林城市为目标，大面积增绿，高标准造绿，全方位补绿，进一步提升人民公园、化工废渣场、重点街路、住宅小区等园林绿化水平，改善群众身边环境，新增绿地21万平方米。
规范管理，不断提升城乡形象。严格执行城镇总体规划和各项规划，逐步形成各规划相互衔接、项目资金整合使用的规划建设体系。制定出台城镇管理办法，深入推行精细化管理，实现违法建设“减存量、零增量”。加强住宅小区物业管理，努力提升服务水平。因地制宜加快实施包兰铁路沿线26.3公里环境综合整治工程，完成火车站售票厅及站前广场改造升级。建立健全城乡环境卫生整治长效机制，推进城镇管理和服务向城中村、背街小巷、城乡结合部、集镇村庄延伸。以整治“四乱”、“四堆”为重点，大力开展城乡爱国卫生运动，新建农牧区无害化卫生厕所500座，巩固提升城乡集镇、农场场部和窗口地带保洁水平。
（五）坚持环保优先、生态强县，全力推进生态文明建设优质化
积极打造生态屏障。重点加大乌兰布和沙漠治理力度，制定全县沙产业发展规划，严厉打击非法流转土地、乱开滥垦行为。要把光伏产业与防沙治沙、畜牧养殖、生态牧草、设施农业有机结合，形成多元立体发展模式，提高土地利用效率。把有机牧场、万亩光伏园、葡萄酒庄、水产基地等作为旅游景点精心打造，培育一批产业链长、竞争力强、带动面广的龙头企业。加大水资源保护力度，构建最严格的水资源管理体系，从严控制地下水开采，大面积推行喷灌、滴灌技术。加快实施京津风沙源治理二期和湖泊湿地补水等生态治理工程，建成防风林带40公里，申报成立2处国家沙漠公园和1处国家湿地公园，打造国家可持续发展实验区和乌兰布和沙区生态治理与产业发展示范区。严格执行草原生态保护补奖政策，强化禁牧管护，严厉打击破坏草原行为，打造草原生态保护示范区。继续围绕“五线十点”大力实施造林绿化工程，以巴哈路、110国道、包兰铁路沿线为重点，以天然林保护、退耕还林、重点区域绿化等工程为抓手，完成通道绿化120公里，建设经济林1000亩，争取万亩育苗项目落地实施，实现农牧区增绿、农牧民增收，打造套区造林绿化示范区。力争完成林业生态建设任务16万亩，森林覆盖率达到20%。
大力推进节能减排。坚持绿色发展不动摇，建立生态保护红线制度，实行最严格的环保制度、环境准入标准和执法尺度，铁腕执法，铁面问责，坚决遏制重大突发环境事件发生。严把项目准入关和项目建设“三同时”验收关，坚决不引进污染企业。加强重点耗能企业节能减排监管，大力发展循环经济，积极推进清洁生产，坚决淘汰落后产能。完成华润金牛电厂1号机组增容脱硫改造工程，全部取缔城区10吨以下燃煤小锅炉。深入实施重点节能改造和公共机构节能改造，全面完成节能减排目标任务。
（六）坚持以人为本、统筹兼顾，全力推进社会事业发展均衡化
加大扶贫攻坚力度。投资765万元，扎实推进“三到村三到户”精准扶贫，继续强化领导干部联系贫困嘎查村、单位定点帮扶和干部驻村工作制度，因地制宜，因户施策，提高扶贫的精准性和实效性。加大金融扶贫帮扶力度，积极探索以林权、宅基地、温室大棚等相对稳定的财产作抵押，降低农牧民贷款门槛，为2400户农牧民发放金融扶贫贷款1亿元。投资900万元，实施生态脆弱地区移民扶贫工程，着力解决偏远落后地区贫困农牧民生存和发展问题。加快构建政府、市场、社会扶贫大格局，加大重点贫困嘎查村分场帮扶力度，增强贫困群众自我发展能力，实现2550名贫困人口稳定脱贫。
提升社会保障水平。扩大社会保险覆盖面，认真抓好城乡居民养老保险、低保、医保和医疗救助等工作，新型农村牧区社会养老保险参保人数达到2.7万人，新农合参合率达到99%，人均筹资标准提高到480元。稳步提高城乡低保保障水平。做好低收入农牧户冬季煤补发放工作。开工建设生态养老产业园。大力推进就业创业工程，加强就业服务平台建设，全方位推进大学生就业创业，转移农牧区富余劳动力9000人，新增城镇就业850人，城镇登记失业率控制在4%以内，保持“零就业家庭”动态消零。
统筹发展社会事业。确定2015年为“教育卫生改革年”。以迎接全国义务教育发展基本均衡县达标验收为抓手，制定出台教育改革实施意见，完善绩效评价机制，推行校长聘任和城乡教师双向交流轮岗制度，努力提高校长和教师两支队伍综合素质。加大资金筹集和投入力度，积极开展校园安全监管和困难学生救助，让所有学生上得起学、上得好学。认真总结县医院托管经验，大力推进公立医院改革，进一步提升城乡医疗服务水平。落实好人口和计划生育政策。加强公共文化服务标准化、均等化建设，建成5个农牧民健身广场，开展好龙舟、垂钓、自行车赛和广场舞等群众文化活动。制定实施足球改革发展三年行动计划，积极推广足球运动，大力发展青少年校园足球。以“德润草原·文明之行”主题活动为契机，实施“文化惠民工程”，扎实推进群众性精神文明创建活动。加大科技成果推广和转化力度，广泛普及科学知识。统筹抓好各类人才队伍建设，培养和引进一批经济社会发展急需的专业技术人才。加强民族宗教、民兵兵役、双拥优抚等工作，进一步做好统计、电业、气象等工作。
推进社会治理创新。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，抓好道路交通、食品药品、重点行业、重点区域安全隐患排查和整改，坚决遏制重特大事故发生。坚持依法治访，下大力气推进“事要解决”，进一步提升排查化解矛盾纠纷的能力。深化“平安磴口”创建，加强社会防控体系建设，有效提高社会治安整体管控能力。强化网络舆情监管，维护网络和信息安全。
（七）坚持依法治县、优化作风，全力推进政府工作法治化
依法行政提高公信度。坚决执行县委决策部署，更加重视人大代表、政协委员议案、建议、提案办理和调研成果的应用，自觉接受人大及其常委会、人民政协和社会各界的监督。健全重大事项集体决策、专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查和社会公示、终身责任追究制度，促进决策科学化、民主化、法制化和规范化。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。加强执法队伍监督管理，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。健全社会普法教育机制，增强全民法治观念。进一步深化政务公开和事务公开，拓展政府与群众互动平台，推进决策、执行、管理、服务、结果公开，增强政府工作透明度。
转变作风提高执行力。启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。完成新一轮政府机构改革，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。进一步完善政务服务体系，建设公共资源交易平台，做好审批事项承接、精简、下放工作，打造许可审批“绿色通道”、公共资源交易“阳光通道”、公共服务“温馨通道”，进一步促进行政提速、服务提效。不断深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好“四风”问题整改，改进学风文风会风。推行政府工作标准化、制度化、规范化，做到事有专管之人、人有具体之责、责有限定之期，打造一支作风优良、纪律严明的公务员队伍。
廉政勤政提高满意率。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，坚持用制度管权、管事、管人。强化行政监察，加大对违规行为的行政问责力度，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严控工程建设规模和标准，坚决杜绝超预算、超标准建设行为，推行项目建设终身负责制。加强对重点领域、重点项目、重点资金和领导经济责任的审计监督，强化政府性债务管理。深入开展政务督查，确保说了算、定了干，干就干成、干就干好。严格控制“三公”经费，推进财政单位预算公开，反对奢侈浪费，厉行勤俭节约。
各位代表，让人民群众安居乐业，始终是我们一切工作的出发点和落脚点。2015年县政府郑重承诺，要为全县人民办好七件实事：
1、实施黄河水权盟市间转让试点工程，到2016年，实现30万亩田间水利工程全面整治。同步整治土地10万亩，改造中低产田4.7万亩，新增高效节水灌溉面积3.7万亩，大幅提升农田基本建设配套水平。
2、全面完成城区供热首站和主管网综合改造工程，提高供热质量。新修改造城镇道路8.9公里，完成1—2个平房区综合改造工程，硬化居民巷道，改善居住条件。
3、建成南开、西环、和平3个精品社区，不断增强社区服务功能。
4、建成老年大学、老年活动中心和残疾人康复中心，不断改善老年人学习活动和残疾人康复治疗条件。
5、利用消防大队旧址改建1所公办幼儿园，在沙金苏木新建1所公办民族幼儿园，有效解决城镇北区和牧区集镇地学前适龄儿童就近入园的问题，实现2.5岁-5岁学前适龄儿童入园率达到85%。建成实验小学和三完小配套综合楼，城乡学校全部配备教学多媒体设备，扎实推进城乡教育均衡发展。
6、农牧区综合敬老院和巴镇城关村、补隆淖友谊村2所养老互助幸福院投入使用，提供床位300张以上，让更多老年人老有所居、老有所养。
7、开工建设全民健身体育中心，为全面推进全民健身运动和文化体育事业发展提供良好平台。
各位代表，时代赋予重任，担当更关键，行动最有力。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以更加开阔的眼界、更加昂扬的斗志、更加实干的精神，提振信心，合力攻坚，开拓创新，扎实工作，为建设生态富裕和谐美丽新磴口而努力奋斗！
